Święta za ćwierć miliona: jak dzielnica Żoliborz wydaje pieniądze na weekendowe wydarzenia?

Świąteczne wydarzenia to inicjatywy, które mają integrować lokalne społeczności i budować atmosferę wspólnoty. Jednak, gdy organizacja weekendowego wydarzenia pochłania niemal ćwierć miliona złotych z publicznych środków, pojawia się pytanie o zasadność takich wydatków i ich realną wartość dla mieszkańców.

Budżet Świątecznego Spotkania

Z dokumentów wynika, że na organizację świątecznego spotkania mieszkańców Żoliborza wydano łącznie 234 991,50 zł, z czego:

1. Program świąteczny – 132 040,50 zł:
   • Warsztaty dla dzieci i dorosłych, takie jak dekorowanie wianków, pierników czy czekolady.
   • Atrakcje interaktywne, m.in. fotolustro, robot szkicujący PicBot i dmuchana zjeżdżalnia.
   • 300 ukorzenionych choinek rozdanych uczestnikom.
   • Poczęstunek dla 200 osób obejmujący m.in. barszcz, pierogi, sałatki, owoce, domowe ciasta oraz napoje.
   • Dekoracje, tłumaczenie na język migowy, zabezpieczenie medyczne i ppoż.
2. Koncert Natalii Lesz – 67 527,00 zł:
   • Wynajem sceny, oświetlenia i nagłośnienia.
   • Obsługa techniczna, catering oraz ochrona.
3. Spektakle teatralne – 35 424,00 zł:
   • Autorskie spektakle z dedykowaną scenografią i dodatkowymi animacjami.

Atrakcje i Organizacja Wydarzenia

W ramach świątecznego spotkania dla mieszkańców Żoliborza przygotowano szeroki zakres atrakcji, które miały na celu przyciągnięcie różnych grup wiekowych. Szczególną uwagę zwrócono na aktywności skierowane do dzieci, młodzieży oraz rodzin.

Atrakcje dla Dzieci i Dorosłych

Podczas wydarzenia zapewniono liczne warsztaty i aktywności:

• Warsztaty artystyczne:
  • Dekorowanie wianków i choinek z wikliny.
  • Tworzenie gwiazdek betlejemskich z krepiny.
  • Dekorowanie pierników przygotowanych przez Muzeum Okręgowe w Toruniu.
  • Dekorowanie czekolady dostarczonej przez Muzeum Czekolady w Poznaniu.
  • Tworzenie świeczek zapachowych.
• Interaktywne atrakcje:
  • Fotolustro – możliwość wykonania pamiątkowych zdjęć.
  • PicBot – robot szkicujący z wykorzystaniem sztucznej inteligencji, rysujący portrety uczestników.
  • Zjeżdżalnia dmuchana typu snowtubing – zimowy akcent dla dzieci.
• 300 choinek w donicach: rozdano świerki pospolite o wysokości od 100 do 150 cm, stanowiące dodatkowy świąteczny upominek.

Catering i Obsługa

Świąteczny poczęstunek objął m.in.:

• Barszcz czerwony z pasztecikami, zupę grzybową, pierogi z kapustą i grzybami oraz kapustę wigilijną z grzybami.
• Domowe ciasta: piernik, sernik i makowiec.
• Owoce, kawa, herbata i gorąca czekolada.
• Obsługę kelnerską oraz wyposażenie punktów cateringowych.

Całość uzupełniono o świąteczną dekorację przestrzeni, tłumaczenie wydarzenia na język migowy oraz zabezpieczenie medyczne i przeciwpożarowe.

Podmioty i Kryteria Wyboru

Zaproszenie do Składania Ofert

Urząd Dzielnicy Żoliborz zamieścił zaproszenie do składania ofert na organizację wydarzenia na Platformie Marketplanet. Oferty złożyły trzy podmioty:

1. PPHU Jacek Wolski z siedzibą w Warszawie.
2. Music Machines, Maciej Molęda z siedzibą w Warszawie.
3. ART SOLUTIONS, Łukasz Kiełczewski z siedzibą w Łomiankach.

Jedna z ofert została odrzucona z powodu złożenia jej po wyznaczonym terminie. Spośród pozostałych dwóch wybrano ofertę firmy Music Machines, kierując się przede wszystkim spójnością propozycji, która uwzględniała kompleksowe zarządzanie wydarzeniem oraz dostarczenie różnorodnych atrakcji.

Dlaczego wybrano Music Machines?

• Firma zaproponowała pełne pokrycie wszystkich elementów organizacyjnych, w tym warsztatów, atrakcji interaktywnych oraz zabezpieczenia wydarzenia.
• Przedstawiła ofertę współpracy z renomowanymi instytucjami, takimi jak Muzeum Czekolady w Poznaniu czy Muzeum Okręgowe w Toruniu.
• Zaproponowane atrakcje, takie jak PicBot i fotolustro, wyróżniały się nowoczesnym charakterem, co wpisywało się w założenia kreatywnego podejścia do organizacji świątecznego wydarzenia.

Procedura Wyboru Wykonawcy: Dlaczego nie przeprowadzono przetargu?

Zgodnie z dokumentami i obowiązującymi przepisami, organizacja świątecznego wydarzenia na Żoliborzu odbyła się bez zastosowania standardowej procedury przetargowej, co wynikało z poniższych przesłanek:

1. Wyłączenie z ustawy Prawo zamówień publicznych

Zlecenie organizacji wydarzenia świątecznego odbyło się w trybie uproszczonym, zgodnie z art. 11 ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. o zamówieniach publicznych. Przepis ten dopuszcza odstąpienie od pełnej procedury przetargowej w przypadku:

• Zamówień kulturalnych, które obejmują m.in. organizację koncertów, spektakli czy warsztatów artystycznych.
• Wartości zamówienia poniżej progu unijnego, który w przypadku zamówień publicznych na usługi i dostawy wynosi odpowiednio 140 000 euro dla jednostek samorządowych (około 650 000 zł).

Wartość umów na poszczególne części wydarzenia – tj. program świąteczny (132 040,50 zł), koncert (67 527,00 zł) i spektakle teatralne (35 424,00 zł) – łącznie wynosiła 234 991,50 zł, co pozostaje znacznie poniżej progu unijnego.

2. Tryb Uproszczony – Zaproszenie do Składania Ofert

Zamiast ogłoszenia przetargu, zastosowano procedurę uproszczoną, polegającą na zaproszeniu wybranych wykonawców do składania ofert.
Zaproszenia zostały wysłane za pośrednictwem Platformy Marketplanet, zgodnie z regulacjami dotyczącymi zamówień publicznych w trybie uproszczonym. Wpłynęły trzy oferty, spośród których wybrano firmę Music Machines.

3. Argumentacja Urzędu Dzielnicy

Urząd Dzielnicy Żoliborz uzasadnił brak przetargu koniecznością sprawnej organizacji wydarzenia oraz specyfiką zamówienia. Organizacja wydarzeń kulturalnych, takich jak koncerty czy warsztaty, wymaga współpracy z podmiotami, które mają doświadczenie w realizacji tego typu zadań.
Ponadto, tryb uproszczony pozwala na większą elastyczność i szybsze działanie, co miało znaczenie przy organizacji wydarzenia w ograniczonym czasie.

Wątpliwości wokół wyboru trybu

Choć zastosowanie trybu uproszczonego było zgodne z przepisami, można zadać pytania dotyczące przejrzystości procesu i efektywności wydatków:

• Brak pełnego porównania ofert: Z dokumentacji wynika, że wybrano Music Machines ze względu na spójność oferty, jednak nie przeprowadzono szczegółowego porównania kosztów ani szczegółowych kryteriów oceny.
• Potencjalne korzyści z przetargu: Przeprowadzenie przetargu mogłoby przyciągnąć więcej ofert i pozwolić na negocjacje korzystniejszych warunków finansowych.

Brak przetargu wynikał z zapisów ustawy, które umożliwiają stosowanie trybu uproszczonego w przypadku zamówień kulturalnych poniżej progu unijnego. Niemniej jednak, przejrzystość procesu i gospodarność publicznych środków powinny być priorytetem. W przyszłości warto rozważyć szersze porównanie ofert, aby upewnić się, że publiczne pieniądze są wydawane w sposób najbardziej efektywny.

Alternatywne Wydatki: Co można by zrobić za tę kwotę?

W kontekście wydanych 234 991,50 zł, warto zestawić tę kwotę z innymi potencjalnymi inwestycjami, które mogłyby przynieść trwałą wartość mieszkańcom:

1. Zieleń miejska:
   Za tę kwotę można by posadzić ponad 1170 drzew, przyjmując średni koszt sadzenia drzewa w mieście na poziomie 200 zł za sztukę. Drzewa stanowiłyby trwały element poprawiający jakość życia mieszkańców.
2. Infrastruktura rowerowa:
   Za 235 tysięcy złotych można zbudować około kilometr nowej ścieżki rowerowej, co wpłynęłoby na poprawę infrastruktury miejskiej i zachęciło mieszkańców do ekologicznego transportu.
3. Place zabaw:
   Koszt budowy średniej wielkości placu zabaw dla dzieci to około 150-200 tysięcy złotych. Taka inwestycja zapewniłaby dzieciom stałe miejsce do zabawy przez cały rok.
4. Wsparcie szkół i przedszkoli:
   Kwota ta mogłaby pokryć zakup sprzętu edukacyjnego lub remont jednej ze szkół na terenie dzielnicy.

Analiza Wydatków

Wydatkowanie takich środków na weekendową imprezę budzi pytania o priorytety dzielnicy. Choć świąteczne wydarzenia są ważne, ich koszt w kontekście krótkotrwałych efektów pozostawia wątpliwości. Dodatkowo:

• Zgodność z procedurami: Zastosowano uproszczony tryb zamówień publicznych, co zgodnie z ustawą Prawo zamówień publicznych jest dopuszczalne. Jednak brak szerokiej analizy ofert czy kosztorysów rodzi pytania o efektywność wyboru wykonawców.
• Brak długofalowych korzyści: Wydarzenie miało charakter jednorazowy, a większość wydatków dotyczyła usług i materiałów o krótkim okresie użyteczności.

Organizacja świątecznego spotkania za niemal ćwierć miliona złotych pokazuje, jak łatwo wysokie budżety są alokowane na krótkotrwałe wydarzenia. Warto zastanowić się, czy w przyszłości nie lepiej przeznaczyć takie środki na inwestycje o trwałej wartości dla mieszkańców, takie jak zieleń, infrastruktura czy edukacja. Publiczne pieniądze powinny służyć nie tylko rozrywce, ale przede wszystkim trwałemu podnoszeniu jakości życia w dzielnicy.

Analizie poddano dokumenty otrzymane w trybie dostępu do informacji publicznej, tj:
- umowę całościową na organizację świąt - pobierz
- umowę na organizację koncertu - pobierz
- umowę na organizację spektakli - pobierz
- sposób wyłonienia wykonawcy - pobierz